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中国财经报:“天大模式”引领高校政采信息化

admin   2019-02-11 06:13   来源:未知 关闭窗口

  本报讯 去年以来,天津大学全面落实高校政府采购“放管服”改革,以采购管理与电子招投标系统为基础,对高校采购信息化建设进行了积极探索创新,将中央国家机关政府采购中心招投标电子辅助系统带到高校,建设全流程全方式无纸化的电子招投标系统,打造“天大模式”,在部属高校乃至全国高校中发挥出引领示范作用,成效明显。2018年天津大学完成数字招标项目的金额达30689.66万元,占全年预算总额的近一半。

  一是聚焦改革,数字招标系统全面升级。天津大学2017年成功建设国内高校首家全流程全方式无纸化电子招投标系统,并于2018年3月在全国高校范围内率先上线邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商及单一来源等其他采购方式,实现所有采购方式均能线上进行。系统全面覆盖了货物、工程及服务三大类项目品目,实现从最初的项目立项、受理、编标、投标、开标、评标到归档的全流程电子化。特别是工程项目,能够在一分钟内完成数十家项目的工程量清单清标工作,使得工程评标更加智能快捷。同时开启全面电子化、语音化、信息化和智能化的“绿色采购”新篇章。

  二是高效服务,远程异地评标共享高校资源获好评。为进一步提高信息化服务水平,贯彻学校“信息多跑路、师生少跑腿”宗旨服务意识,2018年4月成功搭建了双校区VPN评标加密专线,打造了“视频互联、数据共享”的电子评标室,实现了天津大学卫津路校区和北洋园校区的双校区以及与其他高校的异地评标。同年5月,天津大学招投标管理办公室(以下简称“天大招标办”)与浙江大学成功搭建了全国高校首个跨区域互通互联的远程异地评标系统,更是打破了高校之间的物理时空屏障,激活全国高校专家资源,为高校间下一步的专家资源共享奠定基础。同年11月与中央国家机关政府采购中心携手完成全国首个跨系统、跨地域、跨网络的远程评标项目,在全国范围内引起了巨大反响。远程异地评标突破了空间限制,实现评标专家共享和评标过程的精确、高效、协同管理,有效提高了评标工作的效率和质量。这是高校科研仪器设备“放管服”背景下“优化服务”的重要体现。

  三是“五位一体”精准服务各类角色。电子招标投标系统实现了采购人模块、供应商模块、评审专家模块、招标代理模块和监管模块“五位一体”。采购人操作全流程无纸化、招标文件自动生成、自动开标、自动唱标、语音播报、异地评标、自动生成评标报告、项目资料一键归档。供应商可以网上下载电子标书,离线编制标书并可通过标书制作软件自行检查,在线使用电子签名加密上传、投递投标文件,远程开标。评审专家使用评标工具完成签到、符合性评审、技术评审、商务评审、推荐中标候选人、电子签名等流程,实现打分校验和自动汇总。支持多家代理共同使用的电子招投标平台,招标代理的操作也全方位系统留痕,实现招标采购全流程透明高效运行。校内监督小组在线监管,通过登录系统平台实现动态、实时监管。

  四是建设现代化多功能电子评标室。在硬件上,天津大学招标办在原有评标室的基础上进行升级改造。新增了可升降的评标一体机,建设双校区视频会议系统,支持双校区评标的语音互动。建设双校区监控系统,可同时监控新老校区开标室评标室,同步高清录音录像,音频视频资料双备份,及时有效归档。同时,“安全优盘”让评标室“动起来”。安全优盘和普通U盘外观类似,但是内置安全控制软件和评标程序,无需安装即可运行。突破了评标电脑不可移动的限制。在符合开标评标的封闭环境下,使用便携摄像机、任意笔记本电脑及安全优盘可快速搭建“电子评标室”。

  五是多平台互通互联、信息资源共享。电子招投标系统通过多端入口打通多方数据资源,实现了数据的自动交互、在线监督和信息资源共享。对外与国家信用信息共享平台的对接融合,自动获取信用中国网站查询信息,推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和广泛运用。对内与学校监督部门对接,满足学校在线监管的需求,在落实“放管服”的同时,加强监督部门对招标采购活动的监管。

  六是大数据分析助力智慧决策。依托电子招标投标系统强大的整合性和扩展性,在全面实现招标采购数据整合的基础上,对数据进行处理、加工,通过分析生成数据报表,并可反向追溯数据的过程,使管控和决策变得连续、动态、实时。电子招标投标系统高效的数据采集、有效的数据整合和充分的数据运用,为监督部门和各类招标主体提供大数据服务,为学校把握市场动态、制定完善相关法规制度和政策措施提供决策支持,为甄别、预警违法违规行为,实行科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。

  据悉,下一步,天津大学将致力于建设一套“五位一体、透明规范、互联互通、纵横联动”全流程全采购方式电子化招标平台。通过信息化手段,逐步建立高校规范的智能采购系统,实现部属高校、区域高校之间电子招标平台的互通互联;实现高校之间的跨校评标;实现专家、信息、技术等资源的共享共用,进一步提升高校政府采购的规范性和透明度,促进直属高校政府采购规范、廉洁、高效。 (李曼)