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admin   2019-02-11 06:13   来源:未知 关闭窗口

  “加力提效”是今年中央赋予财政政策的“新内涵”。重庆日前召开的财政工作会议,就怎样加码实施积极财政政策、如何深化财税改革等作出了部署,提出“加力提效实施积极财政政策,调整优化财政支出结构,进一步压缩一般性开支,加大对基本民生和重点建设领域的保障力度,提高资金配置效益,大力推动高质量发展”……

  “财政政策加力提效,加力首位是进一步减税降费,今年降税费的力度和规模将会更大。”该市财政局相关负责人介绍说。

  数据显示,2018年,中央部署的增值税税率下调、留抵退税、企业所得税优惠扩面等新增减税政策在重庆全面有效落实,全年减税超千亿元。

  据了解,今年重庆将加力实施大规模、普惠性、结构性减税,包括中央减免小微企业和科技型初创企业税收、降低养老保险缴费费率、个人所得税专项附加扣除等一揽子政策,以及重庆本地的“企业减负30条”“制造业降成本36条”“中小微企业20条”“实体经济企业健康发展18条”等具体措施,释放更多红利。

  该负责人表示,今年,重庆还将完善招商引资政策、清理财政拖欠企业的账款,并综合运用融资增信、以奖代补、股权投资、转贷周转等财政政策工具,持续“催化”民营实体经济做大做强做优,包括建立民营企业纾困基金,以帮助企业纾解其流动性风险。

  增加支出,是积极财政政策加力的另一要义。该负责人表示,当前脱贫攻坚进入决胜阶段,需要大量真金白银;三大攻坚战、产业培育、乡村振兴、民生等样样都不能落下,同样需要真金白银。

  重庆今年将调整优化支出结构,按照不低于5%的比例压减一般性开支,市级项目预算原则上一律只减不增。

  在脱贫攻坚领域,将瞄准贫困人口实施精准帮扶,把产业扶贫作为财政脱贫攻坚资金投入的优先方向,支持深入开展股权化改革和资产收益扶贫。

  在防治污染方面,将继续加大污染防治和生态保护投入,分配专项资金时,不再直接将资金安排到具体的项目,而是以上一年度的水质、空气质量等环保考核结果为依据,以奖促治。

  创新是第一动力。此次会议提出,今年将继续加大财政科技投入引导,微调支持方向,往基础研究倾斜,政府和企业联手,提升创新能力和效率,加速出成果、加快产业化,为提升经济增长质量鸣锣开道。

  提高财政资金配置效率和使用效益是积极财政政策又一发力点,“提效”配合“加力”,体现了稳中求进的工作总基调。

  据了解,在持续的努力之下,重庆从预算编制到资金拨付、从预算执行到效果评价、从办理决算到信息公开,已建起了覆盖财政资金运行全过程的绩效管理制度体系。

  下一步,重庆市将按照全方位、全过程、全覆盖“三全”航标,全面实施绩效管理,实现绩效管理常态化、规范化、法治化。

  该负责人表示,“提高财政资金效率,关键要把握好使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的内涵要求,把握好财政有所作为的边界和重点作为的领域,既遵循市场规律、善用市场机制解决问题,又把政府该管的事情管好管到位。”

  今年,重庆将把全部预算纳入绩效管理,强化绩效导向和责任约束,将评价结果与预算安排挂钩,逐步向社会公开。

  有计划更有行动。重庆刚刚发出通知,正式建立预算安排与监督检查绩效评价挂钩机制,有奖有罚。对部门,主要奖励或扣减公用经费和一般性项目支出;对区县,主要奖励或扣减财力性转移支付,一次性最高额度2000万元。

  今年重庆在财税改革方面,将坚持统筹推进、重点突破,围绕财政体制、预算制度、税收制度改革,加快推进建立现代财政制度。

  财政体制方面,义务教育、学生资助等8个方面、18项基本公共服务共同财政事权划分将落实到位,并稳定推进卫生、环保等具体领域财政事权与支出责任改革。以两级事权与支出责任划分为核心,将跟进转移支付改革,建立转移支付资金整合机制,对市级补助资金统筹进行试点,增强区县资金统筹和保障能力。

  在防控政府债务风险上,重庆将切实遵循中央提出的“坚定、可控、有序、适度”方针,两线并进:以经济发展为主线,增加发行政府专项债券,为重点项目建设资金提供资金保障;以风险防控为底线,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

  另外,重庆今年还将按预设目标,倒计时稳步实施党政机关和事业单位所属企业的集中统一监管改革,一企一策、彻底脱钩。同时,大力推动国有金融资本管理、国有资产管理改革。